АРХИВ ПУБЛИКАЦИЙ 2004 ГОД: статьи, интервью, письма читателей
 
  Шубинская скульптура
Г.М.Хитров
дата публикации на сайте: 27.12.2004

В статье речь пойдет не о работах русского скульптура Шубина Федота Ивановича (1740 - 1805), а о рукотворном чуде ("Я тебя слепила из того, что было …") Шубиной Нины Владимировны, т.е. о питерском местном самоуправлении. Я далек от мысли приписывать Нине Владимировне исключительные чудотворные способности в строительстве питерского МСУ - на этом поле строительства МСУ были и есть и другие, если не более сильные, то более важные, игроки. Из ныне действующих, например, - вице-губернатор Виктор Лобко или даже сама губернатор Валентина Ивановна Матвиенко, а также ЗакС в целом (закон-то о питерском МСУ принимает ведь Законодательное Собрание). Но раз Нине Владимировне хочется подчеркнуть свою роль в упомянутом строительстве, то, идя навстречу ее пожеланиям, я буду иногда называть питерское МСУ шубинской скульптурой.
(Прочитать)

  Если граждане увидят пользу от муниципалитетов - не будет проблем с явкой на выборы
Б. Вишневский
дата публикации на сайте: 02.12.2004

Хочу успокоить читателей "МР": газету не закроют за покушение на святыни. Мнение Нины Шубиной, которую после тридцати лет работы в собесах перебросили на МСУ, не основано ни на чем.
Впрочем, и мнение г-на Хи-рова, который сообщает читателям "МР", что нынешний закон о местном самоуправлении доживает последние дни и "должен быть заменен новым в полном объеме с 1 января 2005 года", а еще до этой даты должны быть установлены новые границы муниципальных образований (вследствие чего предлагается дождаться этого нового закона, а уж потом выбирать МСУ), также ни на чем не основано.
(Прочитать)

  "Я тебя слепила из того, что было, а что было, то и полюбила"
Н.В.Шубина
дата публикации на сайте: 09.12.2004

Я не приемлю такой постановки вопроса - а нужно ли МСУ? Местная власть - власть народа, который сам решает свои проблемы. Мы живем в правовом государстве и основной закон нашей жизни - Конституция, принятая на всенародном референдуме. Нет акта более высокой силы, чем этот документ. Так считает и наш гарант, Президент РФ. В Конституции все прописано про систему местного самоуправления и про гарантии прав на осуществление местной власти.
(Прочитать)

  Несостоявшаяся реформа
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 02.12.2004

В статье речь пойдет о документе (докладе) от 24 ноября 2003(?) года "Первоочередные меры по муниципальной реформе в Санкт-Петербурге" (http://old.fontanka.ru/files/concept.html). Доклад появился как реакция на принятие нового федерального закона о местном самоуправлении (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года).
(Прочитать)

  Псевдодемократия "по-питерски"
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 22.11.2004

Для справки: "Псевдо... (от греч. pseudos - ложь), часть сложных слов, означающая: ложный, мнимый, кажущийся, иногда - поддельный, например псевдонаука (БСЭ)".
Демократия есть институт народовластия. В Петербурге демократию понимают как некий институт власти над народом
(Прочитать)

  Комментарий к комментарию или "Быть ли Петергофу наукоградом?"
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 04.11.2004

Казалось бы, чего проще - загляни в правовую систему, например, Гарант, посмотри Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (с изменениями от 22 августа 2004 г.) и получишь ответ специалистов на свой вопрос. Если что-то не ясно, почитай комментарии к этому закону.
Я так и сделал. Посмотрел закон и в комментариях специалистов обнаружил отрицательный ответ на свой вопрос - "Быть ли Петергофу наукоградом?".
Случилось так, что еще до появления изменений в упомянутый выше закон, т.е. еще до 22 августа, я написал статью "Быть ли Петергофу наукоградом?", которую пытался опубликовать в журнале "Санкт-Петербургский университет". Потерпев неудачу, я несколько изменил текст и в октябре поместил свою статью на сайте факультета ПМ-ПУ СПбГУ по адресу: http://www.apmath.spbu.ru/ru/misc/soul/hitrov/hitrov05.html . Выводы, к которым я пришел, отличались от выводов в комментариях. По крайней мере, мои выводы говорили, что нужно делать, чтобы Петергоф стал наукоградом. Читатель и сам может в этом убедиться, если разыщет мою статью по упомянутому адресу.
Поскольку мои выводы отличались от выводов специалистов изложенных в комментариях, то я был вынужден написать комментарии к комментариям.
(Прочитать)

  За что голосуем?
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 18.10.2004

Прежде чем определиться, кого мы будем выбирать, нужно решить - что мы будем выбирать? Т.е. вначале мы должны решить, что хотим сделать или получить, и только затем уже решать, кто это будет делать или кто нам это даст.
Исходя из сказанного, перед выборами в местные советы мы должны решить, что мы выбираем или за что мы должны голосовать. На сегодняшний день этот вопрос далеко не праздный, поскольку не только предмет выбора мизерный, но он даже толком не определен.
(Прочитать)

  Из архива: "Почему я не ходил голосовать?"
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 12.10.2004

В Петербурге приближается время новых выборов - выборов в местные советы. По уже сложившейся традиции голосовать на местные выборы ходит меньшая часть населения. Никому нет дела, почему это так. Тем более это не интересует средства массовой информации. Для них время выборов - это время заработков на публикации агитационных материалов. Такое положение устраивает и руководство города. Если бы это было не так, выборы были бы другими. Не затрагивая пока существа предстоящих выборов, рискну предложить читателю записанные по горячим следам размышления по поводу прошедших в 2002 году выборов в ЗакС.
(Прочитать)

  Местное самоуправление и профилактика терроризма
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 28.09.2004

Последнюю волну терактов в стране руководство государства расценило как объявление войны нашему народу. Поэтому был сделан и вывод, что победить в этой войне без участия населения нельзя.
Фомы участия населения в борьбе с терроризмом - слишком сложная и многообразная тема, чтобы охватить ее целиком в одной статье. Поэтому в своей краткой статье (заметке) я ограничусь темой необходимости самоорганизации населения на уровне многоквартирных домов.
(Прочитать)

  Из архива: "Демократия или автократия?"
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 20.09.2004

Предлагаемая вниманию читателей статья показалась мне весьма актуальной в связи с так называемой грядущей "реформой власти". Сообщение Росбалта "Буш: Решения Путина могут подорвать демократию" (http://www.rosbalt.ru/2004/09/16/177883.html) разве лишь укрепило мое мнение об актуальности статьи.
Не собираясь анализировать, чем в первую очередь вызвана обеспокоенность Буша - толи это опасения перед дальнейшим укреплением вертикали власти в нашей стране, толи это опасения, что Россия удаляется от принципов демократии, хочу кратко высказаться по сути предлагаемой реформы власти.
(Прочитать)

  Из архива: "Дитяти надо помогать, надо содействовать его развитию"
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 27.08.2004

Первая моя статья на сайте появилась в июне 2002 года. Писать же на тему местного самоуправления я начал с конца 1997 года, когда в Санкт-Петербурге на смену ликвидированным в 1993 году местным советам появилось на части городских территорий (в частности в Петергофе) новое местное самоуправление. В то время я помогал петергофским огородникам в их борьбе за свои огороды, обратиться к которым, население было вынуждено, чтобы просто выжить. Помогал своим участием в создании и издании их газеты "Вестник Петрозема". Мысль, которая двигала мной, была очень простой - никто не поможет огородникам, кроме них самих. Для этого они должны самоорганизовываться и принимать деятельное активное участие во всех институтах народовластия, т.е. в первую очередь в органах местного самоуправления.
(Прочитать)

  О партийном возвышении спикера
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 27.07.2004

В Интернете ( http://www.newspb.ru/allnews/297813/ ) появилось сообщение: "Единую Россию" в Санкт-Петербурге возглавил спикер ЗакСа В.Тюльпанов. Казалось бы, это чисто внутрипартийное дело, и какое отношение оно имеет к питерскому местному самоуправлению? Отвечаю - прямое.
(Прочитать)

  О некоторых городских событиях в июне
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 6.07.2004

Заканчивается июнь. Три разноплановых события этого месяца мне хотелось бы отметить в этой статье.
Первое событие - ежегодное послание Губернатора Санкт-Петербурга.
Второе - заседание Общественного совета, посвященное рассмотрению концепции Генерального плана развития Петербурга (http://www.fontanka.ru/79523).
Третье - Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав муниципального образования город Петергоф". Это Постановление и предшествующее ему Постановление муниципального Совета муниципального образования город Петергоф, вместе с сопутствующим Приложением, опубликованы в петергофской газете "Муниципальная ПЕРСПЕКТИВА" от 24 июня 2004 года.
Несмотря на очевидную разноплановость указанных событий, все они связаны друг с другом.
(Прочитать)

  Реформы жилищно-коммунального хозяйства и местного самоуправления
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 03.05.2004

Начну с жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). При этом я буду в основном опираться на анализ из статьи Глазунова С.Н. «Введение в тему» [1] (смотри http://www.kommunalka.plux.ru/sub/sub/1.html ) Естественно, в соответствии с заголовком, меня будет интересовать связь реформ местного самоуправления (МСУ) и ЖКХ.
Как отмечается в [1], «Начало реформирования ЖКХ было провозглашено еще в 1992 г., с тех пор мы живем в состоянии перманентной жилищно-коммунальной реформы, окончания которой не видно, как не видно и реальных результатов». Характеризуя нынешнее состояние системы ЖКХ, Глазунов пишет, что ее сущностными характеристиками являются:

  • «резко выраженное преобладание, доминирование государственной собственности на объекты ЖКХ,
  • командно-административный характер управления отраслью через бюрократические структуры, характеризующийся низкой эффективностью,
  • способ планирования всех показателей - от затрат, а не от результата (затратный механизм планирования и функционирования, присущий социалистической экономике),
  • отчуждение потребителей от процессов управления отраслью (отсутствие обратных связей)».
(Прочитать)
  Бюрократия и местное самоуправление
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 26.05.2004

О жизни и смерти великих людей всегда рассказывается масса более или менее правдоподобных историй. Одну такую историю-версию о смерти Ленина слышал я в далекие уже шестидесятые годы. В этой истории утверждалось, что причиной болезни и смерти Ленина послужило постигшее его после революции разочарование - он мечтал, что революция раскрепостит массы и уничтожит ненавистную ему бюрократию. Вышло, однако, по-другому - на смену царской бюрократии пришла советская.
(Прочитать)

  О местном самоуправлении вообще и о выборах в местные советы по одномандатным округам в частности
Г. М. Хитров
дата публикации на сайте: 18.05.2004

Прошлую статью я закончил словами: "Питерское местное самоуправление - наше общее дело". Под словами "наше общее дело" я имел в виду, что питерское местное самоуправление - это проблема федеральных властей, питерских региональных властей, питерских муниципалов и НАСЕЛЕНИЯ. Хотя я выделил слово "население", но среди перечисленной четверки это самый незаметный член (первые три его просто не замечают). Чтобы подчеркнуть свою принадлежность к этому не замечаемому слою - населению, я меняю подпись под своими статьями, и буду впредь подписываться просто - Г.М.Хитров.
Перейду теперь к проблеме местного самоуправления и сначала к проблеме власти вообще. Как гласит пункт 1 статьи 3 Конституции РФ "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Чтобы не впадать в банальности, скажу, что в силу ряда причин, например, разделения труда, народ выделяет из себя часть, которую наделяет властными полномочиями. Но чтобы оставаться "носителем" власти, народ должен постоянно контролировать тех, кого наделил властными полномочиями. Понятно, что наделенные властными полномочиями не любят контроля, потому даже в Конституции эта сторона вопроса управления в обществе наименее разработана.
Сказанное о власти вообще позволяет, наконец-то, перейти к теме местного самоуправления, суть которого в постоянном контроле населения за органами МСУ.
(Прочитать)

  Вице-спикер и вице-губернатор с заботой о местном самоуправлении
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 03.05.2004

Росбалт в своих сообщениях - «Юрий Гладков подготовил проект объединения Петербурга и Ленобласти в Балтийский край» от 28 апреля и «Виктор Лобко: Введение МСУ на районный уровень ввергнет город в анархию» от 29 апреля - вновь затронул тему МСУ. Эти сообщения касаются будущего местного самоуправления в Санкт-Петербурге, поэтому содержание этих сообщений нельзя оставить без внимания.
Начну с первого сообщения. Сначала об объединении Петербурга и Ленобласти. Я всегда считал, что добротный дом (Петербург) не может существовать без приусадебного участка (Ленобласти). Однако среди моих многочисленных статей на сайте МСУ читатель не найдет ни одной касающейся темы объединения. Почему? Потому, что объединение рассматривалось его инициаторами как инструмент борьбы с местным самоуправлением в Петербурге. Вице-спикер Ю. Гладков в этом смысле не исключение.
(Прочитать)

  Что могут короли?
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 16.04.2004

Всё могут короли, всё могут короли - утверждает популярная песня. Но, что ни говори, но, что ни говори, - продолжает та же песня - жениться по любви не может ни один, ни один король!
Эта статья посвящена попытке придать Петергофу статус наукограда, и заодно выяснить, что может сделать в этом отношении наш король, то бишь Президент.
(Прочитать)

  Очередное торможение реформы МСУ?
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 07.04.2004

Отложить все дела и «взяться за перо» меня заставило сообщение Росбалта от 1апреля 2004 года: «Валентина Матвиенко займется реформой МСУ».
Дело в том, что любое решение региональных властей Санкт-Петербурга может, как ускорить реформу местного самоуправления в городе, так и затормозить ее.
(Прочитать)

  Продолжение темы «Выборы местных советов по одномандатным округам»
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 05.04.2004

Читая любого автора, желательно всегда представлять, какой точки зрения придерживается автор.
Так, я уже неоднократно заявлял, что имеется как минимум четыре субъекта реформы местного самоуправления (четыре точки зрения): федеральные органы власти, региональные органы власти, местные органы власти и население. Последний субъект – население через выборы создает три первых субъекта. Но как только три первых субъекта созданы, так они начинают жить своей собственной жизнью и, как правило, забывают о последнем субъекте - населении. Точнее они всегда помнят, что последний должен их содержать и кормить. При этом они никогда не оказываются в роли просителей, а всегда в роли хозяев, которые берут себе все что захотят. Правда, при этом они соблюдают иерархию: сначала насыщается первый, затем второй, после третий. Население живет тем, что ему останется. Иногда среди первых трех возникают стычки, если кто-то из них нарушает иерархию или берет себе несоразмерно много. Всех четырех субъектов объединяет одно – они хотят создать такое правление, чтобы хватало всем, поэтому регулярно проводят реформы. Однако при проведении реформ каждый следит за тем, чтобы как можно меньше ущемить себя. При этом последний субъект, т.е. население, всегда оказывается в наихудшем положении.
(Прочитать)

  Провал местных выборов. Одна из причин.
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 29.03.2004

Одна из причин провала местных выборов в Санкт-Петербурге в марте 2004 года - выборы по многомандатным округам. Выборы проходили в 62 муниципальных образованиях и только в двух из них по одномандатным округам.
Чем же плохи выборы по многомандатным (как правило - пятимандатным) округам?
Во-первых, и это я писал уже в прошлой статье, выборы по многомандатным округам сопряжены с выбором из огромного числа вариантов. Число вариантов, из которого приходится выбирать избирателю в пятимандатном округе с конкурсом 6 человек на место, превосходит число сочетаний из тридцати по пять, равное 142506. К примеру, при выборах по одномандатному округу, даже если конкурс был бы в 10 раз большим, т.е. 60 человек на одно место, избирателю пришлось бы рассмотреть всего лишь 60 вариантов, т.е. число в тысячи раз меньшее.
Поскольку выбор из столь огромного числа вариантов есть издевательство над избирателем, то статью можно было бы и не писать дальше - в нормальном обществе одного этого аргумента было бы достаточно.
(Прочитать)

  Ширма
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 03.02.2004

В прошлой статье я назвал нынешнее местное самоуправление ширмой, которая скрывает от глаз населения губернаторскую (административную) форму правления в Санкт-Петербурге. Хотя я и не отказываюсь от своих слов, все же должен заметить, что настоящей ширмой указанного правления является Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Хотя по статусу ЗакС и является высшим законодательным органом в городе, решения которого должны выполняться беспрекословно, на деле это не так. Администрация, или теперь городское Правительство, захочет - выполнит решения ЗакСа, захочет - не выполнит, показывая тем самым, кто в городе хозяин.
(Прочитать)

  В Санкт-Петербурге нужна не только реформа местного самоуправления, но и, в первую очередь, реформа административной формы правления
Г. М. Хитров, доцент СПбГУ
дата публикации на сайте: 28.01.2004

Сообщение Росбалта от 21/01/2004 "В Санкт-Петербурге принят новый закон о местном самоуправлении" меня озадачило. Я понимал, что этого не может быть.
Действительно, заглянув в текст этого сообщения, я понял, что речь идет о принятии за основу очередного проекта. Правда, особенность этого законопроекта состояла в том, что в нем не было ничего особенного. Заурядность нового прожекта подчеркивалась и выводом, сделанном в сообщении, - "в Санкт-Петербурге сохраняется существующая одноуровневая система местного самоуправления со 111 муниципальными образованиями".
(Прочитать)

 
в начало страницы  
  Опубликовано на сайте "Местное самоуправление в Санкт-Петербурге " -
  ©ПРИОР Северо-Запад.
  При использовании информации ссылка обязательна.