распечатать
СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНТЕРНЕТ - КЛУБОВ НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ РОССИИ
 
Н.В. БОРИСОВ,
А.В. ЧУГУНОВ
 

Междисциплинарный центр СПб ГУ

Россия стоит на пороге создания информационного общества и необходимо четко осознавать, что использование традиционных методов адаптации общества к новой технологической инфраструктуре, основанных на методе "проб и ошибок" практически невозможно. Развитие и внедрение интернет - технологий в жизнь современного общества должно направляться результатами комплексных междисциплинарных социально - гуманитарных исследований. Только в этом случае можно рассчитывать на сбалансированный характер принимаемых решений с учетом интересов различных социальных групп и человечества в целом [1,2].

Современное российское общество находится в процессе трансформации структур власти, в частности, в настоящее время происходит становление системы местного самоуправления. В Санкт-Петербурге в 1998 году состоялись выборы в органы местного самоуправления и были сформированы 111 муниципальных образований во всех районах города. В течение года шел процесс определения основных направлений работы Муниципальных советов Муниципальных округов, установление их взаимодействия как со структурами государственного управления и хозяйственными организациями, так и с населением. В настоящее время идет активная дискуссия «муниципалов» с городскими властями о «предметах ведения», т.е. о расширении полномочий органов местного самоуправления до полномочий определенных в российском законе.

Одной из основных задач, стоящих перед новыми муниципальными органами власти является установление эффективной координации деятельности муниципальных советов между собой, а также развитие связей и взаимопонимания с различными слоями населения муниципальных округов. Поддержание таких связей является очень серьезной проблемой, т.к. большинство горожан с большим предубеждением и скептицизмом относится к деятельности местных властей. Это основано, прежде всего, на печальном опыте решения проблем в ЖЭКах, ПРЭУ и других структурах своего микрорайона. В решении всех перечисленных проблем, с нашей точки зрения, определенную роль могут сыграть современные информационные технологии Интернет.

Проект создания информационной среды муниципальных советов на базе Web-сервера органов местного самоуправления Санкт-Петербурга начал осуществляться в рамках инициативной деятельности Муниципального совета муниципального округа № 8 Санкт- Петербурга и Междисциплинарного центра дополнительного профессионального образования Санкт-Петербургского государственного университета. В декабре 1998 года была подготовлена пилотная версия сервера, которая состояла из двух разделов:

  • информация об органах местного самоуправления Санкт-Петербурга (справочник муниципальных образований по районам города с указанием адресов и телефонов);
  • информация о нормативных актах, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления.
В феврале 1999 года был открыт сервер «Местное самоуправление в Санкт-Петербурге» [3]. Телекоммуникационная поддержка проекта создания информационной среды местного самоуправления обеспечивается Региональной объединенной компьютерной сетью образования, науки и культуры Санкт-Петербурга (РОКСОН). В течение 1999 года осуществлялось поэтапное подключение муниципальных советов через сеть РОКСОН к ресурсам Интернет, был создан корпоративный сервер доступа и сервер электронной почты.

В марте - мае 1999 года в Междисциплинарном центре СПбГУ были проведена серия учебных семинаров «Интернет и местное самоуправление». Семинары были поддержаны Невским исследовательским фондом. Всего в трех семинарах приняли участие представители 35 Муниципальных советов. В результате были выявлены наиболее активные депутаты, руководители Советов и специалисты, которые выразили готовность участвовать в работах по развитию Web-сервера www.municip.nw.ru и информационно-телекоммуникационной сети местного самоуправления Санкт-Петербурга.

В настоящее время проводится обучение сотрудников десяти муниципальных советов информационным технологиям Интернет, с учетом специфики их профессиональной деятельности. Эта работа ведется в рамках договора о сотрудничестве между Междисциплинарным центром дополнительного профессионального образования СПбГУ и Санкт-Петербургским отделением Института "Открытое общество".

Участники настоящего проекта отдают себе отчет в том, что открытие Web-сервера, создание информационной системы и сервера доступа не сможет сразу решить все проблемы координации деятельности муниципальных советов и установления тесного диалога между органами местного самоуправления и населением. Основной эффект на первоначальном этапе предполагается получить за счет вовлечения в сферу сотрудничества с органами местного самоуправления наиболее социально активной и образованной части населения муниципальных округов, имеющей средства доступа к информационным ресурсам Интернет.

Для обеспечения более широкого охвата населения возможностями, предоставляемыми новыми информационными технологиями в последние месяцы начала реализовываться комплексная социально-культурная и научно-исследовательская программа, которая получила название «Создание и обеспечение деятельности сети муниципальных интернет – клубов (Сеть MICNet)». В рамках этой программы предполагается осуществлять деятельность по следующим направлениям:

  • организация в каждом участвующем в программе муниципальном округе муниципальный интернет – клуб со статусом муниципальной некоммерческой организации;
  • обеспечение его оснащения современным компьютерным оборудованием и обеспечение его присоединения к сети Интернет на базе выделенных каналов связи;
  • обучение персонала клубов (директора, администратора локальной сети, администратора информационных ресурсов и руководителей тематических кружков клуба) современным информационным технологиям Интернет и методикам их использования в практической деятельности клуба;
  • обеспечение на базе муниципальных интернет - клубов эффективного доступа к системам дистанционного обучения ведущих вузов России для всех желающих получить высшее и дополнительное профессиональное образование;
  • обеспечение на базе муниципальных интернет - клубов работы тематических кружков по интересам для детей и всех жителей муниципального округа;
  • обеспечение функционирования консультационных служб по проблемам местного самоуправления, правовым вопросам, вопросам медицины, педагогики и домоводства;
  • содействие оснащению и присоединению в Интернет локальных сетей муниципального совета и местной администрации;
  • содействие обучению современным информационным технологиям сотрудников органов местного самоуправления;
  • содействие развитию гражданских сетей в муниципальном округе;
  • создание специализированных информационных ресурсов и технологий, обеспечивающих деятельность муниципальных интернет - клубов;
  • разработка и реализация на базе муниципальных интернет - клубов программ дистанционного обучения сотрудников органов местного самоуправления;
  • проведение научных исследований проблем применения современных технологий в социальной и учебно-консультационной работе с населением муниципального округа.
Основные задачи, решаемые в рамках программы - обеспечение всем жителям муниципальных округов равного и справедливого доступа к:
  • полной и объективной информации относительно деятельности местных и центральных органов власти;
  • справочной информации, необходимой для решения текущих проблем каждой семьи (юридической, медицинской, домоводческой и др.);
  • социальным технологиям Интернет (виртуальные магазины, телемедицина и др.);
  • системам электронной почты и интерактивного общения через Интернет;
  • знаниям через систему дистанционного обучения;
  • информационным ресурсам Интернет в области культуры и науки и создания на этой основе условий для развития и самореализации личности.

В целях координации работ по выполнению этой программы был образован Совет сети MICNet и проработана технология присоединения к этой деятельности органов местного самоуправления и других партнерских организаций, заявивших о готовности участвовать в работе по созданию и обеспечению деятельности муниципальных интернет-клубов. Создан головной Муниципальный интернет - клуб на базе Муниципального образовательного учреждения Василеостровского района "Школа N 5", в рамках которого отрабатываются технологии деятельности интернет - клубов и создаются необходимые информационные ресурсы.

    Литература.
  1. Борисов Н.В., Чугунов А.В. Интернет и современное общество: перспективы междисциплинарных исследований // Интернет и современное общество: Тезисы Всероссийской научно-методической конференции. СПб, 7-11 декабря 1998 г. СПб, 1998, С.121-124.
  2. Борисов Н.В. Формирование социальных технологий Интернет //Интернет и современное общество: Тезисы Всероссийской научно-методической конференции. СПб, 7-11 декабря 1998г. СПб, 1998, С.38 - 39.
  3. Древаль И.В., Цой Л.Г., Чугунов А.В. Интернет-диалог с местной властью: Web-сервер “Местное самоуправление в Санкт-Петербурге” // Тезисы докладов международной конференции “Интернет. Общество. Личность” (ИОЛ-99), СПб 1-5 февраля 1999 г. /Институт “Открытое общество”. - СПб., 1999. С. 318 - 319.
в начало страницы  
  Опубликовано на сайте "Местное самоуправление в Санкт-Петербурге " -
  ©ПРИОР Северо-Запад.
  При использовании информации ссылка обязательна.
  Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов публикаций.